3月17日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境区划管理的意见》公开发布。 如何建立生态环境区划管控体系？ 如何加强资源节约和集约回收？ 生态产品价值的实现路径有哪些？ 即日起，本版推出《两会后落实：以高水平保护支撑高质量发展》系列报道，用生动的一线保护故事，阐释我国加强生态环境保护的努力以高水平保障支撑高质量发展。 辛苦了。

来福建投资创业、刚刚落户泉州的中建三局（泉州）投资建设有限公司总经理尤欣欣习惯性登录福建省生态环境区划管理和控制数据应用平台。 填写完项目基本信息后，项目可以实施的地点一目了然。 。 呈现在尤欣欣面前的，是福建省生态环境区划管控体系的“图景”。 其上分布着各种彩色瓷砖，对应不同的生态环保区域。

3月17日，《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强生态环境区划管理的意见》公开发布。 明确到2025年，生态环境区划管控体系基本建立，初步形成全面、准确、科学的生态环境区划管控体系。 到2035年，全面建立体系健全、机制畅通、运行高效的生态环境区划管理体系，为生态环境根本改善、美丽中国目标基本实现提供有力支撑。

据了解，截至2021年底，全国省市两级生态环境区划管控规划已全面编制完成并发布实施，形成了一套完整的生态环境区划管控体系。覆盖面广、跨部门协作、多因素融合的格局初步形成。 目前，全国已划定4万多个环境管控单位，按照优先保护、重点管控、一般管控实行分类管理。

统筹保护与开发，由被动应对管理向主动管控转变

过去，城市发展和生态保护是一对难题。 项目能否满足生态要求？ 哪里是最好的着陆地点？ 这些不仅是企业的难题，也是生态环境部门的难题。 为统筹城市生态保护与发展，做好科学规划和分区管控的基础工作，2019年1月，福建省启动生态环境分区管控编制工作，重点提升生态环境质量，统筹生态保护红线。和环境质量底线。 资源利用上线，编制生态环境准入清单，明确优先保护、重点管控、一般管控三类生态环境管控单元，做到“明确底线”为高质量发展“划清界限”。

“相当于在生态环境领域搭建了一个网格，对于地图上的每个单元，能做什么、不能做什么、能做到什么程度，一目了然。”生态保护。” 福建省生态环境厅环境影响评价与排放管理处处长刘景峰介绍。

如何用好网格？ 2022年，福建修订《福建省生态保护条例》，将生态环境区划管控体系纳入其中。 同时，省政府配套文件明确，各级各部门在规划政策制定、资源开发利用、重大项目布局等方面要落实分区管控要求。

“它不仅为我们分区差异化保护生态环境提供了依据，也为当地引进产业项目提供了指导，把过去的招商引资变成了今天的投资选择。” 刘景峰介绍，2023年，福建将结合最新国土空间规划。 生态环境区划基础数据与国土空间规划共享，打通多部门数据资源，从源头上将生态环境区划管控要求纳入城市发展和空间规划决策前端。

2023年，福建将进一步推出生态环境区划管控数据应用平台。 政府部门、建设单位、环评机构均可一键登录，查看全省生态环境区划及管控要求。

生态环境部环境影响评价与排放管理司相关负责人表示，生态环境分区管控以科学化、精细化、智能化的工作方法为基础，以生态环境管控单位为基础，以生态环境准入清单为手段，以信息化平台为支撑，实现生态环境从地方微观层面“一案一议”的被动应对管理向主动管理和治理的转变。覆盖全区治理，有利于支持分区实施更科学、更系统、更精细的生态保护和污染防治工作，切实提升新时代环境治理现代化水平。

强化生态环境管理的系统性、综合性

三月，冰雪消融，支流河水波光粼粼。 “光大污水处理厂达标升级改造项目已投入运行一段时间。” 山东省滨州市生态环境局博兴分局水生态环境科科长郑毅看着河水，“北控工业污水处理厂达标升级改造工程竣工后，水质将变得更好。”

2019年以来，滨州市博兴县规划实施了一系列水生态环境综合治理和保护措施。 支流陈桥断面主要指标均达到Ⅴ类水体水质目标。 “水体中高锰酸盐指数较高且下降缓慢，已成为制约区域水环境进一步改善的突出因素。” 郑毅说道。

问题出在水中，根源在岸上。 “经过系统调查发现，枯水期期间，位于博兴经济开发区的光大水务（博兴）有限公司和北控工业环保（博兴）两家污水处理厂的日排水量）有限公司污水处理厂出水水质占支流河道径流量的3/5，直接影响陈桥断面水质。 郑毅介绍道。

如何从根本上解决治理问题？ 近年来，山东建立了覆盖全境的生态环境区划管控体系，将行政区域划分为多个环境管控单元，分为优先保护、重点管理三类环境管控单元和控制，以及一般管理和控制； 生态环境按照“一单位一战略”制定准入清单，提出差异化的空间布局约束、污染物排放控制、环境风险防控、资源利用效率要求，为高质量发展提供有力支撑。

“省级提出总体框架要求，市级确定管控单位和准入名单，形成全省生态环境区划管控的‘一张图’。” 滨州市生态环境局博兴分局环境影响评价业务负责人史伟表示，“博兴经济开发区是省级经济开发区，根据滨州市生态环境区划管控规划，经批准的开发区范围和开发区延伸边界均为重点控制单位。”

通过充分对接省市生态环境区划管控成果和管控要求，强化空间引导，博兴经济开发区空间发展格局得到优化。 “生态环境区划管控体系就像一把尺子，衡量着每一个规划、每一个项目的绿色含量。在项目规划建设初期，我们会提前判断是否符合要求，为项目的绿色化奠定基础。”绿色经济发展。” 石伟说道。

生态环境部环境影响评价与排放管理司相关负责人介绍，深入推进生态环境分区管控，本质上是根据我国不同地区的特点，通过建立从问题识别到解决的分区分级管控策略，综合运用多种管理和技术手段，建立“绿色尺度”，强化生态环境管理的系统性和综合性，优化开发和保护布局国土空间格局，为建设美丽中国奠定绿色基础。

推动生态环境治理监管精细化、规范化

到危险废物暂存间查看转运记录，到污水处理站查看出水口在线监测数据……一大早，环保专家景金红走进四川溧阳实业有限公司。有限公司，开始了忙碌的一天。 “危险废物处理要严格遵守防腐、防渗措施，运输要及时，污水处理监测数据要如实记录。” 景锦鸿说道。

四川溧阳实业有限公司所在的遂宁安居经济开发区是生态环境分区管控重点管控单位。 园区以省级近零碳排放园区试点建设为契机。 环保专家深入企业找漏洞，开“药方”，淘汰高耗能企业和设备，实现节能减排，增加企业“绿色含量”。

“我们积极落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上限。” 遂宁市生态环境局党组成员、副局长邹凯表示，按照环境要素便捷分区、科学管控的原则，遂宁划定优先保护、重点管控，有一般管控三类共49个环境管控单位。 对各管控单元，从空间布局、污染物排放、环境风险防控、资源开发效率四个方面提出管控要求。 在此基础上制定了“管理、管理、控制”。 “好用、适用”全市生态环境准入清单。

目前，遂宁安居经济开发区已形成低碳农业、循环产业、现代服务业等组成的低碳循环产业体系。 已列入生态环境部公布的第一批​​城市和工业园区污染减排协同创新试点名单。 ，入选全国首批工业园区减排减碳协同创新试点项目。

据介绍，遂宁市生态环境局协调各级部门将生态环境区划管控成果应用于资源开发、城乡建设、产业布局、产业结构调整等领域，应用于规划环评审查、建设项目环评审批、污染排放许可证发放和执法检查等过程中，有助于不断改善生态环境质量。 “我们还将生态环境区划管控作为推进污染防治、生态保护、环境风险防控等工作的重要内容，推动生态环境治理监管精细化、规范化。”邹凯说。

生态环境部环境影响评价与排放管理司相关负责人表示，生态环境部将通过建立制度、优化管理、推广应用，夯实基础，促进生态环境持续改善。 。

《人民日报》（2024年3月18日第14页）